Nuovo PIAO, le assunzioni previste dal Comune di Foggia: solito ritardo e discussione animata in maggioranza

Nella bozza inviata dall’ufficio del personale il 7 luglio scorso si spiega che l’ente ha rispettato nel 2025 il tetto alla spesa del personale e che vi è l’impegno a rispettare tale limite anche nel bilancio di previsione 2026-2028. Il tetto di spesa, nella logica della nuova programmazione del fabbisogno di personale, identifica la “spesa potenziale massima” ed è pari a 37.062.195,25 euro, mentre il costo del personale, come da rendiconto 2026, è pari a 28.932.865,70 euro.

La programmazione prevista per il completamento dell’annualità 2025 e del triennio del 2026, 2027 e 2028 impegna una spesa pari a 1.435.287,34 euro per il 2025 (di cui 1.028.851,60 euro per assunzioni a tempo indeterminato, 406.435,74 euro per progressioni verticali), 2.284.518,51 euro per il 2026 (di cui 1.744.299,31 euro per assunzioni a tempo indeterminato, 407.297,92 euro per progressioni verticali e 132.921,28 euro per trattenimento in servizio), 1.165.132,94 euro per il 2027 (di cui 894.868,51 euro per assunzioni a tempo indeterminato e 270.264,43 euro per trattenimento in servizio) e 880.835,19 euro per il 2028 (di cui 642.092,07 euro per assunzioni a tempo indeterminato e 238.743,12 euro per trattenimento in servizio), per un importo complessivo di 34.698.639,68 euro al lordo delle eventuali cessazioni di personale in quiescenza nel triennio.

Il “valore soglia” per i Comuni della fascia demografica compresa tra 60.000 e 249.999 abitanti, in cui si colloca l’ente, è fissato al 27,6%. Il Comune di Foggia si presenta come ente virtuoso riportando un valore di 17,38%, per effetto del quale potrebbe incrementare la spesa di personale registrata nell'ultimo rendiconto approvato (2026), per assunzioni di personale a tempo indeterminato, in coerenza con i piani triennali dei fabbisogni di personale e fermo restando il rispetto pluriennale dell'equilibrio di bilancio”.

Ecco cosa prevede la bozza attuale. Per l’annualità 2026 a tempo indeterminato, con risorse di bilancio, si intende: assumere 8 operatori con mansione di custode/bidello, 36 ore settimanali, da reclutare mediante richiesta all’ARPAL; trasformare il rapporto di lavoro da part-time a full-time di 2 unità; assumere, con lo scorrimento della graduatoria vigente in possesso dell’ente, previa eventuale procedura di mobilità esterna, 30 istruttori, di cui 3 amministrativi, 15 tecnici (di cui 5 con procedura di mobilità), 2 informatici e 10 agenti di Polizia locale (di cui 3 con procedura di mobilità); assumere con lo scorrimento della graduatoria 2 funzionari assistenti sociali (di cui uno con procedura di mobilità); assumere con selezione pubblica un funzionario giornalista; assumere con selezione pubblica e previa eventuale mobilità esterna 5 dirigenti di cui uno contabile, 2 tecnici e 2 amministrativi.

Al riguardo si ricorda che a settembre prossimo andrà in pensione il dirigente tecnico Paolo Affatato e che si è dimessa la dirigente tecnica a tempo determinato Irene Licari. Inoltre la bozza redatta da Marchitelli dice che si agisce “in ossequio anche alla relazione di fine mandato della commissione straordinaria che prevedeva la necessità di implementare il numero di dirigenti contabili e su specifico indirizzo del segretario generale che, tra l’altro, ha condiviso quanto indicato dalla commissione straordinaria”. “Tale necessità anche al fine di salvaguardare il principio della rotazione dei dirigenti che hanno esercitato le medesime funzioni, per più di 5 anni, in aree ad alto rischio, come previsto dal paragrafo 8 della sottosezione “Rischi corruttivi e trasparenza” PIAO 2025-2027, finalizzata a limitare il consolidarsi di relazioni che possano alimentare dinamiche improprie nella gestione amministrativa, conseguenti alla permanenza nel tempo di dirigenti nel medesimo ruolo o funzione”, si aggiunge. E’ chiaro che il riferimento al dirigente contabile si inscrive nella distanza tra Episcopo/Marchitelli e Carlo Dicesare, dirigente del servizio finanziario e decano per anzianità di servizio a Palazzo di città.

Sono previste anche: la stabilizzazione di 2 unità di funzionario PNRR, di cui un contabile e un tecnico, assunti nel 2022; progressioni verticali per 2 istruttori amministrativi, 4 funzionari amministrativi di cui uno con titolo specifico per la funzione di archivista, 2 funzionari specialisti di vigilanza di cui un esperto in informatica, 2 funzionari informatici e un funzionario tecnico; il trattenimento in servizio per 8 dipendenti di cui un operatore, 3 operatori esperti, un istruttore amministrativo, una educatrice, un agenti di Polizia locale e un funzionario specialista di vigilanza.

Sempre per il 2026 sono previste con risorse eterofinanziate e sono quindi escluse dal computo del limite assunzionale per il 2026 tali assunzioni: la stabilizzazione di 4 unità di personale di cui 2 funzionari psicologi e 2 funzionari assistenti sociali; l’assunzione di 4 funzionari assistenti sociali. A tempo determinato si prevede, con risorse di bilancio, per il 2026: l’accoglimento di 3 richieste di assegnazione di un operatore esperto proveniente dal Comune di Fasano con mansioni di autista, un istruttore amministrativo/contabile proveniente dal Comune di San Ferdinando di Puglia e un istruttore agente di Polizia locale, proveniente dal Comune di Peschiera del Garda; l’assunzione di un funzionario amministrativo con funzioni di capo di gabinetto dell’ente, attraverso selezione pubblica per titoli e colloquio a tempo determinato e pieno fino al mandato della sindaca Episcopo (come richiesto dalla maggioranza, che da tempo vuole che non sia più Marchitelli il capo di gabinetto);  l’assunzione, attraverso selezione pubblica per titoli e colloquio a tempo determinato e pieno fino al mandato della sindaca, di un dirigente con funzioni di direttore generale dell’ente (altra richiesta del campo largo).

Con risorse eterofinanziate le seguenti assunzioni a tempo determinato: 12 unità di cui 3 funzionari contabili, 3 funzionari amministrativi, un funzionario psicologo e 5 funzionari educatori professionali socio pedagogici; la proroga di un anno per 5 funzionari, di cui 2 assistenti sociali, 2 psicologi e un educatore.

Ecco le assunzioni previste per l’annualità 2027 a tempo indeterminato: 2 unità di operatore con mansione di custode, da reclutare mediante richiesta al Centro Territoriale per l’Impiego; 8 unità di operatore esperto con mansione di esecutore amministrativo, da reclutare attraverso lo scorrimento della graduatoria vigente presso l’ente, previa procedura di mobilità esterna attraverso apposito avviso pubblico; con lo scorrimento della graduatoria vigente, 6 istruttori, di cui 11 amministrativi, 2 tecnico/geometra, un contabili e 2 agenti di Polizia locale; un funzionario specialista di vigilanza previa procedura di mobilità esterna.

Con risorse eterofinanziate: stabilizzazione di un funzionario educatore professionale. A tempo determinato: la proroga di 2 dirigenti di cui uno tecnico e un comandante di Polizia locale fino alla scadenza del mandato della sindaca; la proroga di una delle due dirigenti tecniche PNRR ex art. 110 TUEL (a seguito delle dimissioni volontarie di Licari, l’altra dirigente Alessia Cordisco rientra nelle previsioni del limite del 30% previsto dal TUEL ed è, pertanto, possibile procedere alla proroga fino alla scadenza del mandato della sindaca).

Infine, per l’annualità 2028 si prevedono come assunzioni a tempo indeterminato: 2 unità di operatore con mansione di custode, con richiesta al Centro Territoriale per l’Impiego; 4 unità di operatore esperto con mansione di esecutore amministrativo, da reclutare attraverso lo scorrimento della graduatoria vigente, previa procedura di mobilità esterna; 15 istruttori, di cui 9 amministrativi, 2 tecnici, uno contabile e 3 agenti di Polizia locale. Nessuna programmazione, invece, a tempo determinato per il 2028.