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Sono già stati molteplici, a detta dei beninformati, gli accessi agli atti fatti dalla polizia giudiziaria presso il Comune di San Severo, commissariato dallo scorso 5 giugno. In quella data, a seguito delle dimissioni contestuali da parte di 13 consiglieri, il prefetto di Foggia Paolo Giovanni Grieco nominò Francesco Antonio Cappetta, prefetto in quiescenza, commissario prefettizio per la provvisoria gestione dell’ente. Una delle questioni su cui gli inquirenti – nel caso specifico si tratterebbe dei Carabinieri del Nucleo operativo di Bari - vorrebbero vederci chiaro è la gara dei rifiuti, la procedura di cui l’Attacco scrisse mesi fa dopo che erano emersi dubbi rispetto alla commissione esaminatrice che era stata nominata a gennaio scorso. La gara indetta a novembre 2025 - per l’affidamento della gestione dei servizi integrati di raccolta, spazzamento, trasporto e conferimento dei rifiuti solidi urbani ed assimilati in discarica controllata, raccolta differenziata e dei servizi complementari relativi all’igiene urbana nel territorio comunale di San Severo per la durata di due anni con ripetizione dei servizi per ulteriori due anni - che partiva dall’importo di 24.459.870,14 euro di cui 6.387.976,76 euro soggetti a ribasso, è stata svolta direttamente dal Comune, senza rivolgersi alla Stazione unica appaltante della Provincia come nel precedente caso del 2018, con rup Lucia De Bonis. L’aggiudicazione è arrivata a maggio scorso per l’importo di 22.499.400,07 euro, col criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, in favore dell’ati costituenda, composta dalla mandataria SB Ecology srl e da Ecologia Citti srl mandante, grazie al ribasso monstre del 30,6900%, per un importo di 5.624.539,80 euro al netto del ribasso offerto in sede di gara e dei costi di locazione dei due CCR comunali, oltre Iva, per un totale lordo annuo di 6.186.993,79 euro. L’ati ha conseguito il punteggio di 71,8 sbaragliando la concorrenza sia rispetto all’offerta tecnica (51,8) che, ovviamente, rispetto a quella economica (20 punti, il massimo). Lontanissima la seconda classificata Omnitech srl (56,318 punti totali, di cui 50,133 per l’offerta tecnica e 6,185 per l’economica), a seguire Si.eco spa, Gema spa, MEA Manna Ecologica Ambiente srl e Teknoservice srl. Le due imprese dell’ati aggiudicataria hanno poi costituito la società di scopo Severeco. Sono due i commissari che hanno rinunciato all’incarico.
A novembre furono sorteggiate le quattro istanze pervenute a seguito di interpello per la richiesta di disponibilità di funzionario alla nomina a membro/presidente della commissione giudicatrice. Il 12 gennaio arrivò la rinuncia dell’ingegnere Tullio Daniele Mendolicchio e ci fu il ripescaggio dell’ingegnere Saverio Pio Longo, attuali dirigenti del Comune di Foggia coinvolti in due procedimenti giudiziari diversi (il primo in quello su vari appalti pubblici incentro soprattutto sul Comune di San Marco in Lamis, il secondo nel processo sull’appalto di Amiu a Foggia).
La prima commissione, nominata il 14 gennaio dal dirigente del Comune sanseverese Benedetto di Lullo, vedeva come presidente l’ingegnere Pietro Vocale, dirigente del Comune di San Giovanni Rotondo, e come componenti Longo e l’architetto Luigi Cicchetti. Ma pochi giorni dopo, il 20 gennaio, anche Vocale rinunciò all’incarico “per notevole carico di lavoro” e la rup De Bonis dovette sospendere i lavori della commissione in attesa della sostituzione del presidente di gara dimissionario. Si rese disponibile a quel punto l’ingegnere Luciano Follieri, dirigente della Provincia, a seguito di interpello inoltrato alla rup all’ente di Palazzo Dogana.
Dopo le vicissitudini della commissione si arrivò all’esito, caratterizzato come detto dall’enorme ribasso del 30,69% (contro l'1,30% del contratto precedente di Buttol srl nel 2018). Il 9 marzo la commissione, proponendo l’aggiudicazione a SB Ecology scrisse al riguardo che “nessuna offerta è da ritenersi formalmente anomala” e che “visionati i ribassi offerti, la stazione appaltante (cioè il Comune, ndr) può valutare in ogni caso la congruità di ogni offerta che, in base alle percentuali di ribasso, appaia anormalmente bassa”. Quel 30,69% ancora oggi crea forti dubbi tra gli addetti ai lavori esterni a Palazzo di città, che lo considerarono subito insostenibile e che tuttora rimarcano come in tale settore i ribassi percentuali siano di solito clamorosamente più ridotti, in quanto i costi del servizio sono quasi totalmente legati al personale e ai mezzi. Tale aspetto fu affrontato mesi fa anche in consiglio comunale, con interrogazione rivolta dalla minoranza all’assessore all’ambiente Rosario Di Scioscio (lista Prima San Severo), e nella competente commissione consiliare. La risposta fu che si stava procedendo agli accertamenti del caso. Dagli atti di gara emerge pure come, nella seduta di valutazione dell’offerta economica, a rappresentare l’ati si presentò Francesco Paolo Pugliese per conto di Ecologia Citti srl.
SB Ecology srl, capitale sociale di 100mila euro e oggi 29 addetti, è controllata al 100% da Balestrieri Holding spa e ha quale amministratrice unica la salernitana Ilaria D’Auria, 32enne di Nocera Inferiore, mentre il 38enne Alessio Antonello Balestrieri di Gragnano figura come preposto alla gestione tecnica. A novembre 2024 l’impresa spostò la sede legale dal Salernitano a Roma. Oltre all’organico (nel 2024 aveva tra 3 e 5 dipendenti, 6 nel 2025) SB Ecology ha realizzato negli scorsi anni un balzo in avanti notevolissimo nel fatturato, passato dai 2.031 euro del 2023 ai 817.566 euro del 2024, anno dell’ultimo bilancio depositato. Al 1990 risale l’avvio dell’attività nel comparto della raccolta differenziata, oggi secondo il sito della srl sarebbero 50 i comuni serviti tra cui San Giovanni Rotondo e San Severo.
Una delle imprese del gruppo Balestrieri fondato da Antonio e Alessio Balestieri (padre e figlio), ovvero Balestrieri Appalti srl, nel maggio 2021 fu colpita da interdittiva antimafia adottata dalla Prefettura di Napoli. Del gruppo fa parte pure Tekra srl, nota impresa del settore rifiuti. Tra i procedimenti giudiziari che interessano Alessio e Antonio Balestrieri quello a Gela per presunti patti corruttivi relativi a Tekra, che per un decennio mantenne la gestione del servizio per conto del Comune; mentre presso il tribunale di Napoli Tekra e gli ex titolari Balestrieri sono parti civili, coi Comuni di Giugliano e Marano, nel processo dato dal doppio filone d’inchiesta che coinvolge Teknoservice. Ecologia Citti srl, quattro dipendenti e 10mila euro di capitale sociale, è invece un’impresa di Viterbo avente come amministratore unico Roberto Rainoldi, socio al 90%, mentre Davide Citti detiene il restante 10%.
A novembre 2025 SB Ecology si aggiudicò anche la gara della Provincia relativa a San Giovanni Rotondo. L’importo a base di gara era 8.965.406,12 euro ma il valore complessivo dell’appalto 20.172.163,77 euro. In commissione come presidente il tenente colonnello della GdF in pensione Francesco Salanitro (individuato dal dirigente SUA Antonello De Stasio), componenti il dirigente sanseverese Benedetto di Lullo e l’architetto Giuseppe Argentino (funzionario tecnico del Comune di Casalvecchio), entrambi individuati dal dirigente dell’Area V del Comune di San Giovanni Rotondo, Matteo Russo. SB Ecology superò Teknoservice e Ecoalba grazie al ribasso del 24,99%, per un importo totale di aggiudicazione pari a 8.166.483,86 euro, oltre IVA.
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