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Nulla da fare per l’imprenditore edile di Apricena Matteo Bianchi, patron di Glob.Ser. ed ex mentore del sindaco Antonio Potenza. E’ stato vano il ricorso al TAR Puglia dopo l’aggiudicazione alla lucerina Co.Bit. di Fernando Pinto dell’ambito appalto per la viabilità. Lo scorso anno, come dettagliato su queste colonne, la gara in questione si svolse nel pieno dello scontro tra i due ex alleati, le cui strade si sono divise clamorosamente sul piano politico dopo decenni di consolidato sodalizio. Glob.Ser., assistita dal noto amministrativista barese Nino Sebastiano Matassa, aveva mesi fa presentato ricorso contro la Centrale Unica di Committenza Comune di Apricena, difesa dall’avvocato sanseverese Angelo Masucci, nei confronti di Co.Bit. srl e del secondo classificato, il Consorzio Stabile Conpact scarl con General Impresa srl. Bianchi chiedeva l'annullamento dell’atto con cui a gennaio scorso fu fatta la proposta di aggiudicazione a Co.Bit. dei lavori “di realizzazione della viabilità di interconnessione tra il distretto lapideo, agro-alimentare e la zona industriale Circumvallazione Nord-Ovest e dei documenti della gara, con domanda di dichiarazione di inefficacia del contratto di appalto con subentro di Glob.Ser. L’aggiudicazione definitiva risale al 19 marzo scorso, per cui Bianchi aveva poi integrato il ricorso con motivi aggiunti. In giudizio si sono costituiti la CUC, il Comune di Apricena e Co.Bit. srl. Il caso è stato discusso il 10 giugno. La gara partiva da un valore a base d’asta pari a 6.970.249,84 euro, col criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Il disciplinare prevedeva l’attribuzione di 80 punti per l’offerta tecnica, 10 punti per l’offerta temporale e 10 punti per l’offerta economica nonché l’assegnazione del punteggio per il merito tecnico sulla base del miglior rapporto qualità-prezzo, con il metodo del “confronto a coppie”. Il punteggio previsto per il merito tecnico si articolava in tre sub-criteri: A1 per un massimo di 30 punti; A2 per un massimo di 20 punti; A3 per un massimo di 30 punti. La commissione nominata a settembre 2025 dal responsabile della C.U.C. Vincenzo Del Fine, è stata formata da due architetti e un geometra, dipendenti dell’Ufficio tecnico del Comune di Apricena: come presidente l’architetto Pasquale Tucci, responsabile II Settore; come componenti l’architetta Nicoletta Daniele e il geometra Stefano Bufalo, funzionari dell’Ufficio Tecnico.
Furono ammessi inizialmente undici operatori economici - tra cui Glob.Ser., Co.Bit. e il Consorzio stabile Conpact scarl. – poi ridottisi a dieci dopo la verifica della documentazione tecnica. All’esito delle valutazioni operate dalla commissione, risultò prima classificata Co.Bit. con il punteggio complessivo di 93,373 (di cui 74,500 per l’offerta tecnica, 8,873 per l’offerta economica e 10 per l’offerta temporale).
Il Consorzio stabile Conpact arrivò secondo, con il punteggio complessivo di 88,606 (di cui 70,750 per l’offerta tecnica, 7,856 per l’offerta economica e 10 per l’offerta temporale), mentre la Glob.Ser. di Bianchi si classificò al terzo posto, con il punteggio complessivo di 80,429 (di cui 64,960 per l’offerta tecnica, 5,469 per l’offerta economica e 10 per l’offerta temporale). L’aggiudicazione fu disposta dopo l’esito positivo della procedura di verifica dell’offerta anomala. Ebbene, Bianchi con tale ricorso ha cercato di ottenere l’estromissione dalla gara delle prime due imprese in graduatoria per ottenere l’aggiudicazione, o, in subordine, di far annullare e rifare l’intera procedura per poter conseguire l’appalto attraverso la partecipazione ad un nuovo, più corretto, confronto concorrenziale.
Ma il giudice amministrativo ha ritenuto inammissibile il ricorso introduttivo in quanto “la determinazione del 13 gennaio 2026 non riveste natura di provvedimento di aggiudicazione definitiva, con conseguente carattere endoprocedimentale e assenza di immediata lesività”; mentre ha respinto i motivi aggiunti, perché inammissibili, tardivi o infondati. Glob.Ser. ha lamentato l’illegittimità degli atti impugnati, sostenendo che i componenti nominati i commissari non siano esperti nello specifico settore cui si riferisce l’oggetto dell’appalto. In particolare, secondo l’impresa, anziché due architetti e un geometra, sarebbero serviti ingegneri, i quali avrebbero competenza specifica in materia di progettazione di opere viarie secondo la legge. Una contestazione rigettata dal giudice amministrativo, che definisce corretta la composizione della commissione.
Infondata anche la contestazione di illogicità dell’attribuzione del punteggio mediante il metodo del “confronto a coppie”: “La differenziazione dei punteggi tra i commissari non costituisce indice di illogicità, bensì espressione della fisiologica autonomia valutativa che caratterizza questo metodo”. Respinta pure la censura volta a contestare l’offerta tecnica dell’aggiudicataria, rimarcando le migliorie presentate: “L’offerta tecnica della aggiudicataria Co.Bit. in relazione al contestato sub-criterio A2 riguardava: l’arredo della rotatoria R03 mediante giardini rocciosi e installazione in marmo di Apricena con logo La via delle cave; la realizzazione, presso la rotatoria R04, di una fontana con relativa alimentazione idrica”. In particolare, Glob.Ser. ha lamentato che il punteggio attribuito all’offerta tecnica dell’aggiudicataria sarebbe manifestamente illogico e contraddittorio in quanto le migliorie offerte da Co.Bit. avrebbero un valore economico pari a 158.051,27 euro, a fronte delle proprie, quantificate in 743.406,76 euro. Ma anche in questo il giudice ha dato ragione alla stazione appaltante, rimarcando la discrezionalità tecnica insita nel giudizio della commissione.
Ovviamente, dopo che il giudice ha considerato legittima l’offerta della prima classificata è scattata l’improcedibilità per difetto di interesse delle censure volte a contestare la legittimità per omologhi rilievi dell’offerta tecnica dell’operatore economico secondo in graduatoria. Le spese sono state compensate tra le parti.
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