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Dopo l’intervento del TAR Puglia cambiano gli aggiudicatari della gara in quattro lotti per il verde pubblico di Foggia. A marzo scorso c’erano stati gli esiti originari della procedura, svolta tramite la Stazione unica appaltante. La novità di rilievo fu che la coop foggiana Tre Fiammelle, che negli ultimi anni si è occupata del servizio nella sua interezza, dovette accontentarsi di portare a casa solo uno dei quattro lotti in cui l’amministrazione Episcopo ha suddiviso l’appalto, nell’ambito della procedura aperta per l'affidamento dell’accordo quadro biennale, con opzione di proroga per ulteriore biennio, per servizi di manutenzione ordinaria e straordinaria del verde pubblico orizzontale e verticale, con suddivisione in quattro lotti funzionali. Si partiva dall’importo stimato di 8.016.000 euro, IVA esclusa. Per il lotto A, che comprende le zone Nord-Ovest e Sud-Ovest, l’offerta migliore risultò quella della cooperativa Ecogarden di Melito di Napoli, con un ribasso del 33,196% sull’importo pari a 2.460.000 euro oltre IVA. Il lotto B, relativo alla zona Nord-Est, fu assegnato a Bitella srl di Ginosa, grazie al ribasso del 33,680% sull’importo pari a 2.636.000 euro oltre IVA. Tre Fiammelle (unica impresa locale aggiudicataria) incassò il lotto C, riguardante la zona Sud-Est, con un ribasso del 33,230% sull’importo pari a 2.580.000 euro, oltre IVA. Infine, il lotto più piccolo ovvero il D, che comprende le borgate e le aree extraurbane oltre che la tangenziale, andò alla campana Centro Garden srl di Casoria, con il ribasso del 34,536% sull’importo pari a 340.000 euro oltre IVA. Furono in totale 19 gli operatori economici partecipanti alla procedura, in cui ci si poteva aggiudicare un solo lotto: ciò significava e significa che non soltanto la dotazione aumenta ma che non si sarà più un unico aggiudicatario dell’appalto, bensì quattro imprese differenti, nel convincimento della vicesindaca Lucia Aprile (M5S) che una sola impresa non possa svolgere al meglio, da sola, il servizio in tutta la città. Il criterio di aggiudicazione scelto fu il criterio del prezzo più basso. Come responsabile unico del progetto per il lotto A l’agronomo Giovanni Castriotta, per il lotto B Giovanni Sorbo, per il lotto C l’ingegnere Alessandro Maggio e per il lotto D Luigi Sorda, tutti funzionari dell’ente municipale. Fu prevista dal bando la clausola sociale, che impone il riassorbimento del personale attualmente in servizio, così come individuato nell’elenco del personale allegato agli atti tecnici di gara.
Dopo quell’esito, mentre continuarono a piovere le sempre più feroci critiche sulla gestione del verde da parte di Palazzo di città, a seguito di ricorso presentato dall’ATS Montemaggiore di Ugo Fragassi (che aveva gestito il servizio anni prima, in ati, tramite Foggia Più Verde) e da un’altra impresa, i giochi si riaprirono. L’8 aprile scorso Orion srl e ATS Montemaggiore notificarono alla Provincia i rispettivi ricorsi al giudice amministrativo, censurando la procedura di gara e chiedendo l’annullamento della clausola dell’esclusione automatica delle offerte che superano la soglia di anomalia. Il 30 aprile, con due ordinanze, il TAR accolse le loro richieste cautelari disponendo la sospensione dell’efficacia della esclusione disposta nei confronti delle offerte risultate anormalmente basse. Ecogarden cercò di correre ai ripari appellandosi al Consiglio di Stato per la riforma e l'annullamento dell’ordinanza cautelare del TAR, ma il massimo giudice amministrativo ne respinse il ricorso.
Poi la Stazione unica appaltante della Provincia, in ossequio al TAR, riconvocò il seggio di gara e ricollocò in graduatoria i concorrenti collocati al primo, secondo e terzo posto in graduatoria relativamente al lotto B - ovvero ATS Montemaggiore, SIA Garden srl e Orion srl – che erano stati a marzo automaticamente esclusi per offerte anomale. Ecco perché, arrivando all’oggi, il 17 settembre la Provincia, con determina del dirigente Antonello De Stasio, ha aggiudicato il lotto B alla società cooperativa di Fragassi, primo in graduatoria col ribasso del -42,94% sull’importo a base d’asta di 2.636.000 euro legge (importo del contratto a base di gara di 1.318.000 euro + importo opzione di proroga di 1.318.000 euro). E’ avvenuto dopo le giustificazioni sull’offerta anomala e l’istruttoria completata dal rup. Quanto al lotto C, quello che era andato a Tre Fiammelle, la prima classificata è ora SIA Garden srl col ribasso del -42,71%; si attende l’aggiudicazione dopo i chiarimenti forniti al rup dalla srl in merito all’anomalia. Nella nuova graduatoria, conseguente al TAR, Tre Fiammelle è solo terza, dopo SIA Garden srl e Orion srl.
Un felice risultato per ATS Montemaggiore, un’impresa che continua ad essere fortemente radicata in Capitanata (con sede a Orsara di Puglia) ma che ormai si fa valere anche nelle altre regioni, avendo diversi cantieri in Campania, dove sono impiegati oltre 300 dipendenti, e due importanti cantieri PNRR con la città metropolitana di Roma all’interno della tenuta presidenziale di Castelporziano. Oggi la società cooperativa conta in totale 444 lavoratori e ha in corso attività per circa 50 milioni di euro. Il fatturato 2025, pari a 10.165.439 euro, è cresciuto del 7% rispetto all'anno precedente, quando fu pari a 9.503.564 euro. In forte aumento anche l’utile netto 2025, che ammonta a 117.380 euro. In provincia di Foggia, oltre ad alcuni cantieri nei Monti Dauni e ai Campi Diomedei nella città capoluogo, ATS Montemaggiore gestisce anche il servizio relativo al verde pubblico di Cerignola, nella piena soddisfazione dell’amministrazione comunale. Infine, l’impresa ha appena avviato i cantieri per la realizzazione di un vivaio forestale e una fabbrica del cippatino, a Orsara di Puglia, nell’ambito di due progetti di filiera col Ministero dell’agricoltura e delle foreste. La fabbrica del cippatino è un impianto pilota per la produzione di cippato di legno di alta qualità, asciutto e omogeneo, pensato come alternativa ecologica ed economica a chilometro zero.
(foto di Antonio Dembech).
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