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Chi incontra un assessore regionale prima che la giunta decida? Per discutere di quale provvedimento? E dove può trovare queste informazioni un cittadino che non ha accesso alle segreterie? In Puglia, da anni, esiste uno strumento pensato per dare una risposta. È l’Agenda pubblica dei decisori regionali, avviata durante la presidenza di Michele Emiliano. Ora che Antonio Decaro ha invitato gli assessori a riprendere quella procedura, il punto è capire se il richiamo sia diventato una pratica di lavoro. Gli incontri con i portatori di interesse vengono registrati con regolarità? E quanto di quel confronto è oggi effettivamente consultabile? La domanda riprende il filo degli articoli che l’Attacco ha dedicato a maggio al codice etico, quando la festa di compleanno dell’assessore Raffaele Piemontese a Casa Freda aprì un dibattito sull’opportunità politica e sui rapporti tra chi amministra e chi si muove attorno alle istituzioni.
I legali dell’assessore contestarono la ricostruzione relativa alla lista e al valore dei regali. Oggi la verifica riguarda l’intera giunta e ciò che accade nell’esercizio delle funzioni pubbliche, quando un’impresa, un’associazione di categoria o un comitato porta una proposta, chiede una modifica o rappresenta un problema a chi ha il potere di decidere. L’agenda ha una storia più lunga dell’adesione della Regione alla Carta di Avviso Pubblico. La legge regionale 30 del 24 luglio 2017 ha disciplinato l’attività di rappresentanza degli interessi e previsto due strumenti distinti. Il registro dice chi è accreditato per svolgere quell’attività. L’agenda rende conoscibili gli incontri tra i rappresentanti e i decisori pubblici, con la data, i temi discussi e la documentazione prodotta nei limiti previsti per la tutela dei dati personali.
Nel 2018 la giunta Emiliano ne avviò l’uso sperimentale nelle proprie strutture. Le istruzioni prevedono che le segreterie aggiornino il calendario con i dati del rappresentante e l’oggetto dell’incontro. Il servizio è consultabile senza credenziali. A mettere nero su bianco il problema fu la stessa Regione. Nella relazione del 2023 trasmessa al Consiglio, la Segreteria generale della Presidenza rilevava un impiego ancora modesto dell’agenda, usata quasi esclusivamente dal presidente della giunta.
Al 21 giugno di quell’anno il registro contava 26 iscritti. Quel numero misurava gli accreditamenti. Il dato che interessava ai cittadini era quanto la giunta usasse il calendario per dare conto degli incontri. La relazione ricordava che le istruzioni erano già state illustrate ad assessori e direttori di dipartimento e che le segreterie avevano a disposizione un manuale operativo. La difficoltà era far entrare la procedura nel lavoro quotidiano. A gennaio 2025 la Regione ha poi aderito alla Carta di Avviso Pubblico con la delibera numero 6, che prevede l’impegno alla sottoscrizione individuale del presidente e degli assessori e la pubblicazione delle firme. L’articolo 13 della Carta chiede agli amministratori di rendere conoscibili i contatti istituzionali con cittadini e portatori di interessi, di incontrarli nelle sedi istituzionali e di dar conto, nell’adozione degli atti, dei contatti che abbiano influito sul procedimento. È qui che il codice etico incontra la pratica dell’agenda. Una data e un oggetto nel calendario permettono di sapere che il confronto c’è stato. La motivazione dell’atto permette di capire quale rilievo abbiano avuto le istanze presentate. L’interrogativo vale anche per i consiglieri, con una distinzione. La legge del 2017 li include tra i decisori pubblici, ma la sperimentazione del 2018 partì dalle strutture della giunta e nel 2023 la Regione auspicava ancora di estenderla al Consiglio.
La delibera sulla Carta, a sua volta, rimetteva all’Ufficio di Presidenza del Consiglio la valutazione sull’adesione. C’è anche un impegno politico da cui partire. Nel novembre 2025 Avviso Pubblico annunciò che cinquanta candidati della lista civica Decaro Presidente avevano sottoscritto il codice. Per gli eletti che lo hanno firmato, la domanda è come rendano oggi conoscibili i loro contatti istituzionali e quale strumento possano consultare i cittadini. Il portale regionale continua a rimandare alla pagina dell’agenda, con filtri per ruolo, struttura e decisore. Da quanto è stato possibile consultare, manca però un quadro verificabile degli inserimenti del 2026, assessore per assessore. Il dato del 2023 resta quindi un punto di partenza. Per capire se da allora sia cambiato qualcosa, c’è una verifica già prevista dalla legge. L’articolo 12 stabilisce che entro il 30 giugno di ogni anno la presidenza della giunta trasmetta al Consiglio una relazione sul registro e sullo stato di attuazione dell’agenda. Dov’è consultabile quella del 2026? Quanti incontri sono stati pubblicati dall’insediamento della giunta Decaro e con quale regolarità vengono aggiornate le singole agende?
La questione riguarda anche chi aspetta di essere ascoltato. Un comitato che chiede un incontro su un impianto, un’associazione che propone di modificare i criteri di un bando, una categoria che solleva un problema sui trasporti hanno tutti interesse a sapere quali interlocutori siano già stati ricevuti e su quali temi. Chi legge la delibera, a decisione presa, dovrebbe poter risalire a quel confronto. È su questa possibilità concreta che si misura il seguito dato all’invito di Decaro. Oggi, un cittadino pugliese può aprire l’agenda e sapere chi è stato ascoltato prima che la Regione decidesse? Al momento pare di no.
di Antonio Cardano.
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