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Può il costo di un servizio pubblico aumentare di cinque milioni di euro da un anno all’altro? Sì, se si tratta del Comune di Foggia e dei costi connessi al ciclo integrato dei rifiuti e al servizio di igiene urbana, svolto dalla partecipata barese Amiu Puglia spa. I maggiori costi sono stati discussi giorni fa in una riunione dei capigruppo di maggioranza e suscitano forte sconcerto per il loro ammontare. La prossima settimana la giunta Episcopo dovrà approvare, in via d’urgenza, la variazione di bilancio necessaria a trasferire ulteriori risorse oltre a quelli già previsti. Servirà poi la ratifica da parte del consiglio comunale, motivo per il quale i capigruppo hanno iniziato ad affrontare la questione. Stando ai rumors che trapelano dal campo largo, il Servizio ambiente - guidato dall’ingegnere Saverio Pio Longo e facente capo all’assessorato della vicesindaca pentastellata Lucia Aprile – avrebbe dapprima, mesi fa, richiesto 5,3 milioni di euro in più per l’anno 2026, cui togliere circa 900mila euro in entrata (contributi dei consorzi di filiera) per un totale di circa 4,3 milioni. Poi, sarebbero stati chiesti, al netto delle somme in entrata, 4,9 milioni di euro. Erano stati accantonati in bilancio prudenzialmente per il servizio rifiuti due milioni di euro. Ecco perché ora si rende necessaria la variazione di bilancio da tre milioni, in modo da raggiungere i circa cinque milioni in più del costo del servizio gestito da Amiu Puglia. Secondo gli addetti ai lavori, si tratterebbe del maggiore aumento percentuale di costi verificatosi tra tutti i comuni pugliesi. Una somma monstre che richiederebbe una dettagliata motivazione pubblica da parte dell’assessora Aprile e del dirigente Longo. Nel 2022 i commissari straordinari del Comune di Foggia adottarono la scelta, contestatissima, del riaffidamento in house ad Amiu Puglia spa, bypassando la gara europea, per 9 anni a decorrere dal 1° gennaio 2023 secondo le modalità previste dal piano industriale dei servizi di igiene urbana. Un mega appalto da 2023 milioni di euro.
Il servizio prevedeva la sua attuazione in due fasi distinte del sistema di raccolta ovvero una fase transitoria e una fase a regime, quest’ultima coincidente con la realizzazione e messa in esercizio di ulteriori tre Centri Comunali di Raccolta. Fu stabilito che il costo complessivo per il periodo transitorio di due anni sarebbe stato di 21.874.310,43 euro annui, mentre per il servizio a regime dei successivi sette anni l’ammontare sarebbe salito fino a 22.752.641 euro annui. Ma in realtà, aggiungendo le spese ulteriori, il Comune di Foggia spende 30,5 milioni di euro l’anno, che quest’anno salgono a 36 milioni (dopo i maggiori costi per cinque milioni).
L’anno prossimo, secondo i beninformati, la spesa totale potrebbe raggiungere addirittura i 38 milioni di euro. Com’è noto, il ciclo integrato rifiuti deve essere integralmente coperto dalla Tari, che non può essere aumentata oltremodo. Fonti consiliari precisano la situazione. Entrando nel dettaglio, il contratto del marzo 2023, stipulato con Amiu Puglia spa per l'affidamento in house del servizio di igiene urbana, prevede per le annualità dal 2025 al 2031 (vale a dire dal 3° al 9° anno) l’importo contrattuale di 19.386.736,80 euro oltre IVA al 10%, per un totale di 21.325.410,48 euro per servizi interni al perimetro Tari; 580.702,81 euro, oltre IVA al 22%, per un totale di 708.457,43 euro per servizi fuori perimento Tari. Ebbene, ad essere aumentati sono i costi di smaltimento della frazione organica presso l’impianto Bioripa srl di Lucera (impianto individuato da Ager Puglia), sia per effetto dell’incremento quantitativo della frazione organica conferita sia per effetto della percentuale delle impurità presenti.
La stima fatta a settembre scorso dagli uffici comunali vede un ulteriore costo per le mensilità da agosto a dicembre 2026 pari a mezzo milione di euro. Sul capitolo di spesa inerente al trasporto e smaltimento dei rifiuti sono stati sostenuti costi relativi al trasporto e smaltimento presso il TMB gestito da Amiu Puglia spa e al solo trasporto presso l’impianto Progetto Ambiente. Lo stanziamento del capitolo di spesa attuale (bilancio 2026) ammonta a 3.990.834,57 euro ma risulta insufficiente, infatti già nel 2025 lo stanziamento fu incrementato per sostenere costi superiori. Il Servizio ambiente ha definito necessario incrementare tale capitolo di spesa di 2,4 milioni per poter liquidare i costi del servizio da luglio a dicembre 2026. Sul capitolo inerente al trattamento della frazione secca combustibile, oltre alle fatture mensili del servizio, è stato liquidato l’importo di 343.990,93 euro relativo alla liquidazione della terza rata dell’accordo transattivo con Progetto Ambiente, come pure la liquidazione dell’importo di 2.682.343,29 euro relativo agli oneri per il recupero e il trattamento delle frazioni differenziate a cui è correlato un introito per il Comune di 916.608,81 euro come contributo derivante dai consorzi di filiera.
Anche per tale capitolo di spesa il Servizio ambiente ha chiesto altri 2 milioni di euro per garantire la copertura finanziaria per il servizio da luglio a dicembre 2026. Rispetto al capitolo relativo a trasporto e smaltimento discariche si passa dunque da uno stanziamento di 3.990.834,57 euro, con altri 2,4 milioni, ad uno stanziamento di 6.390.834,57 euro. Il capitolo inerente a trasporto e smaltimento Progetto Ambiente Manfredonia passa da 5.905.650,44 euro, con altri 2 milioni, a 7.905.650,44 euro. Infine il capitolo relativo al contratto di servizio Amiu e ai costi discarica sale dallo stanziamento di 21.085.853 euro, con altri 878.330,47 euro, a 21.964.183,47 euro. Il totale supera i 36 milioni di euro, per la precisione 36.260.668,48 euro: è quanto il Comune di Foggia prevede di dover pagare entro il 31 dicembre 2026 sulla base dei costi già sostenuti fino a luglio 2026 e di quanto avvenuto lo scorso anno.
Ma dopo tale previsione fatta a settembre ci sarebbe stata giorni fa un’ulteriore richiesta, che avrebbe portato da 4,3 milioni netti a 4,95 milioni il maggior costo del servizio. C’è poi l’irrisolta questione dei 40 milioni di euro, in utili, mai restituiti al Comune di Foggia: nessuno ha chiesto al socio di maggioranza in Amiu Puglia spa, ovvero il Comune di Bari, il conto degli utili riversati sul capoluogo di regione e che lì hanno finanziato la raccolta differenziata. Due questioni essenziali, quelle dei maggiori costi del servizio e dell’affaire utili, cui ha fatto cenno lunedì scorso in aula consiliare l’eletto di minoranza Giuseppe Maniero. “Il Servizio ambiente batte cassa al Servizio finanziario perché ci mancano circa 5 milioni di euro, che non si caricano sulla tariffa”, ha affermato il commercialista ex meloniano.
“Non si vuole far vedere che la gestione da parte di Amiu è catastrofica, che sin dal 2015 l’obiettivo era arrivare alla soglia minima di legge del 65% di raccolta differenziata. Da allora siamo arrivati al 2026 e siamo inchiodati tra il 25 e il 30%. Questa città è condannata ad avere un costo enorme di smaltimento della indifferenziata. Al di là dei numeri sparati, il dato significativo è che, a fronte di un PEF (Piano economico finanziario, ndr) approvato pochi mesi fa, mancano già circa 5 milioni per poter continuare a smaltire i rifiuti. È un dato catastrofico, altro che “tutto bene” come sostiene l’assessore alle partecipate Davide Emanuele. Nelle note intercorse tra il dirigente finanziario Carlo Dicesare e il dirigente Longo si evidenzia l’inesistenza del controllo analogo: dovevamo accorgerci dei maggiori costi non oggi bensì quando si scriveva il PEF”, ha aggiunto l’eletto, che ha fatto accesso agli atti e ricostruito la situazione, per poi in aula puntare il dito contro il dirigente delle partecipate, Pio D’Errico, accusato di inerzia.
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