Pubblica illuminazione, dalla presunta tangente del project financing all’arrivo del big player Edison

A rivelarlo a sorpresa è stata ieri la commissaria straordinaria Marilisa Magno: “Abbiamo lanciato la nostra domanda per avere un’offerta e ha risposto Edison. Stiamo definendo tutti i passaggi contrattuali e la prossima settimana, con i dovuti scongiuri, speriamo di fare un regalo di Natale attraverso l’approvazione. La pubblica illuminazione significa anche maggiore sicurezza per la città”.

Palazzo di città ha aderito alla piattaforma Consip (Concessionaria Servizi Informativi Pubblici), ovvero alla centrale degli acquisti nazionali delle pubbliche amministrazioni italiane. In tal modo sono state cercate imprese interessate alla gestione dell’intero servizio di efficientamento energetico, comprendente la manutenzione straordinaria e l’impiantistica. Dal led alla sostituzione dei pali, si tratta di un global service inerente alla pubblica illuminazione. Al colosso Edison, che ha risposto positivamente, sono state peraltro spuntate somme più rilevanti rispetto agli investimenti da compiere nell’ambito di tale appalto.

Un super appalto, perché avrà la durata di 9 anni e varrà circa trenta milioni di euro. Oggi il Comune di Foggia spende ogni anno circa 4 milioni per la pubblica illuminazione. nei prossimi giorni sarà firmato il contratto tra le parti e la partita verrà chiusa.

Un’operazione rispetto alla quale i commissari straordinari appaiono più che soddisfatti, visto il buon esito della iniziativa studiata dalla tecnostruttura comunale e in particolare dell’Area tecnica guidata dall’ingegnere Paolo Affatato e dei Servizi Finanziari guidati da Carlo Dicesare.

Fonti interne a Palazzo di città spiegano che si tratta di tutt’altra cosa, in termini di garanzie per l’ente, rispetto alla strada del project financing percorsa senza risultato anni fa. In questo caso la gara è gestita direttamente dallo Stato: difatti Consip è una società in house che ha come azionista unico il Ministero dell’Economia e delle Finanza (MEF). Consip coprirà il ruolo di Centrale di committenza nel fornire strumenti di negoziazione, ma anche come stazione appaltante, aggiudicando una procedura di gara che ritiene tra le più convenienti tra i beni e servizi individuati. Le maxi gare di Consip funzionano perché si rivolgono ad un mercato di grandi imprese che forniscono fabbisogni standardizzabili (ossia tutti gli enti pubblici acquistano più o meno gli stessi beni e servizi).

Una delle convenzioni gestite da Consip per conto degli enti locali è Servizio luce 4, che riguarda la prestazione del servizio di gestione degli impianti di illuminazione pubblica e semaforica e di efficientamento energetico degli stessi. La durata dei contratti attuativi può essere di 6 anni (contratto standard) o 9 anni (contratto esteso, formula scelta dal Comune di Foggia). L’affidamento del servizio luce consiste nell’erogazione del servizio di illuminazione pubblica, tramite un contratto "a risultato" che affida l’intero ciclo di gestione degli impianti ad un unico soggetto, garantendo l’efficienza e la qualità nell’erogazione del servizio e incentivando il risparmio energetico e la messa a norma degli impianti. Il servizio luce è costituito da diverse attività: acquisto di energia elettrica; esercizio degli impianti; manutenzione ordinaria e straordinaria degli impianti; eventuale gestione dei carichi esogeni elettrici e meccanici; interventi di riqualificazione energetica, di adeguamento normativo, di adeguamento ed innovazione tecnologica; servizi aggiuntivi di “smart city” e assistenza alla redazione e revisione dei Piani Urbani del Traffico (PUT) e dei Piani Regolatori dell’Illuminazione Pubblica Comunale. Tramite la convenzione un Comune può investire sull’efficientamento energetico degli impianti grazie alla sostituzione di lampade tecnologicamente obsolete con lampade a maggiore efficienza, nonché all’installazione di componenti di impianto utili all’ottimizzazione, regolazione e risparmio di energia. Tutti i servizi sono erogati verso l’insieme di tutti i punti luce individuati e da te indicati come "perimetro di gestione". Il lotto 9 – che scadrà il 31 maggio 2023 - riguarda Puglia 1 (provincia di Foggia) e Campania 2 (province di Avellino, Napoli e Salerno) e ha un massimale di 105 milioni di euro.

Il fornitore per tale lotto è il raggruppamento temporaneo di imprese formato da Edison e da Next Government srl.

Sono ormai lontani i tempi bui in cui l’affaire pubblica illuminazione è stato coinvolto prima del commissariamento di Palazzo di città.

Per anni la città è rimasta in attesa di capire come si sarebbe conclusa la vicenda del project financing da oltre 53 milioni di euro. Archiviata la controversia in sede di giustizia amministrativa, resta l’inchiesta penale che dovrà far luce su cosa sia veramente successo rispetto alla presunta tangente da 300mila euro e al no al subentro della piemontese Gi.One spa alla ferrarese Sitie nell’ati con Go4Green per l’affidamento in concessione per 20 anni.