Foggia, cinque indagati per la maxi gara del cimitero (e non solo): c’è anche il dirigente comunale Affatato

L’avviso di conclusione delle indagini preliminari è stato notificato, pochi giorni fa, all’allora dirigente comunale lavori pubblici/patrimonio/appalti e contratti Paolo Affatato (che oggi è alle attività produttive), all’ex dirigente sovraordinato barese Domenico Lomazzo, ai funzionari comunali Paola Russo e Francesco Pio D’Orta (il quale è adesso in pensione) e all’imprenditore foggiano Giuseppe Scommegna. 

A gennaio 2024 l’Attacco rivelò come riguardasse l’affaire cimitero il blitz dalla Guardia di Finanza negli uffici comunali di via Protano, dove si trova l’Area tecnica e da cui Affatato si è allontanato mesi dopo chiedendo di essere spostato alle attività produttive e in via Gramsci. 

La procedura fu da subito molto opaca: prima le polemiche di Confindustria e ANCE per il bando agostano con requisiti fin troppo stringenti ed escludenti, poi l’esclusione del raggruppamento capitanato da Ediltur srl con successivo ricorso al TAR (rigettato poche settimane fa), infine la proposta di aggiudicazione dell’appalto agli uscenti, ovvero ai soci di CTM srl, i foggiani Gianni Trisciuoglio e Marco Insalata. Da allora più nessun atto pubblicato, a conferma che l’indagine della Procura – pm Paola De Martino - e della Fiamme Gialle stava procedendo. E così è stato. 

Ad occuparsi della procedura furono Affatato (che aveva fortemente voluto l’incarico relativo ai servizi cimiteriali nell’ultima ripartizione effettuata), e il responsabile unico del procedimento, il geometra D’Orta, poi sostituito come RUP dall’architetta Tina Morra. Ad agosto 2023 c’erano state forti polemiche e in un incontro coi commissari straordinari del Comune di Foggia i vertici di Confindustria e ANCE, Eliseo Zanasi e Ivano Chierici, erano riusciti ad ottenere una proroga dei termini di scadenza. Una delle difficoltà riguardava per l’appunto la stipula di una polizza fideiussoria idonea in pieno periodo agostano. Furono solo due gli operatori economici partecipanti. In primis gli uscenti di CTM srl, stavolta insieme alla piemontese Edilver srl quale mandante, impresa del gruppo Altair srl, leader in Italia nel settore cimiteriale e degli impianti di cremazione. 

Provò a sfidarli un altro raggruppamento temporaneo di imprese, facente riferimento ad altri pezzi di Confindustria ed ANCE. Era composto dalla Ediltur srl di Sant’Agata di Puglia e dalle mandanti Azimut Facility srl di Roma e Urciuoli 2 srl di Avellino. Ediltur è guidata dall’amministratore unico Michelantonio Turchiarelli, il suo referente forte è Michele Gengari attuale presidente di Cassa Edile. Si rese necessario attivare il soccorso istruttorio per il secondo operatore economico ma alla fine fu disposta la non ammissione al prosieguo della gara. In commissione di gara la presidente Silvana Corvino (funzionaria del Servizio patrimonio) e i sovraordinati Lomazzo e Raffaele Ziello. 

La presenza fra gli indagati di Lomazzo, chiacchierato da tempo come scritto da l’Attacco già un anno fa, farà discutere a livello politico: nei Comuni commissariati per mafia è prassi che vengano assegnati dalla Prefettura in sovraordinazione uno o più dipendenti di altro Comune.  Le disposizioni sui casi di scioglimento dei consigli comunali e provinciali conseguenti a fenomeni di condizionamento di tipo mafioso sono finalizzate a tutelare l’interesse specifico dello Stato al corretto e regolare funzionamento dell'ente locale e, quindi, a garantire lo svolgimento delle funzioni amministrative e dei servizi libero da fenomeni di infiltrazioni della criminalità, tali da compromettere la vita democratica dell'ente stesso.

Per perseguire tali superiori interessi, in particolare, la norma attribuisce espressamente al prefetto la facoltà di disporre, su richiesta della commissione straordinaria e in deroga alle norme vigenti, l'assegnazione in via temporanea di personale, in posizione di comando o distacco, appartenente ad amministrazioni ed enti pubblici, previa intesa con gli stessi. Un meccanismo che avrebbe funzionato male, in questo caso, a Foggia.