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Inammissibile: così è stata valutata dalla Asl Foggia la richiesta di revisione prezzi formulata da Alidaunia, la società che si occupa da oltre dodici anni, senza soluzione di continuità (e senza nuova gara, quindi in proroga) del servizio di elisoccorso in Capitanata. Di recente l’azienda è finita nella bufera giudiziaria nell’ambito dell’inchiesta Icaro, sfociata nel rinvio a giudizio di Roberto e Valentina Pucillo, padre e figlia amministratore unico e rappresentante legale della Alidaunia, con Vitangelo Dattoli, ex direttore generale Policlinico di Foggia; Antonio Apicella, medico in pensione, cognato di Roberto Pucillo; Rita Acquaviva, funzionario Asl; Costantino Quartucci e Salvatore D’Agostino dipendenti ospedalieri dell’area gestione; Luigi Treggiari, avvocato.
Sono accusati a vario titolo di turbata libertà degli incanti, turbata libertà di scelta del contraente, abuso, falso, rivelazione di segreti d’ufficio per fatti avvenuti tra gennaio 2019 e febbraio 2020; al centro dell’inchiesta due gare: l’elisoccorso Asl e l’elitrasporto organi del Riuniti. Tutti si dicono innocenti.
Esattamente un mese fa, per il coinvolgimento in questa inchiesta la società, pur non formalmente commissariata, è stata sottoposta di fatto al monitoraggio di un’avvocata di nomina prefettizia su segnalazione dell’Anac.
Come detto, Alidaunia continua ad operare per conto della Asl Foggia e a maggio del 2022 ha inoltrato all’Azienda formale richiesta di revisione dei prezzi per il periodo intercorrente tra il giugno 2019 e marzo 2022. A settembre 2022, l’impresa e lo studio legale Chionna Lobuono, hanno persino diffidato la Asl Foggia a provvedere, entro sette giorni dalla ricezione della nota in questione, al pagamento della somma di 3.198.405,44 euro per differenze di prezzo di appalto aggiornato come da contratto dal 1.06.2019 al 31.03.2022, salvo ulteriore aggiornamento del credito all’attualità.
L’Azienda sanitaria ha affidato un incarico di supporto al Rup, Tommaso Petrosillo, dirigente s.s. sistemi informativi, all’avvocato Francesco Paolo Bello e al professor avvocato Michele Castellano per chiarire quanto fondata fosse l’esosa richiesta di Alidaunia. Ed in effetti i conti in viale Protano non sono tornati: in virtù della clausola inserita a pagina 5 del contratto per l’affidamento del servizio di elisoccorso Hems sottoscritto nel lontano 2011, rubricata “Revisione dei prezzi”, a tenore della quale “Il prezzo si intende fisso per la durata di mesi dodici con revisione annuale – facendo riferimento all’indice Istat (cd. Indice F.O.I.) aggiornato ai dodici mesi precedenti – e validità per l’intero anno solare successivo alla aggiudicazione dell’appalto, trattandosi di contratto ad esecuzione continuativa di durata pluriennale (revisione prevista e disciplinata dallo art. 115 del D.Lgs. n.163/2006). La variazione di prezzo dovrà essere richiesta dalla parte interessata, con lettera racc. a.r.”.
Ecco perché la Asl sottolinea che “non può ritenersi ammissibile il ricorso ai parametri indicati nel tariffario minimo consigliato dall’Aaroi-Emac per giustificare – in applicazione della clausola contrattuale contenuta a pagina 5, come da richiesta della società - una differenza mensile pari a 93.198,56 euro (141.120,00 - 47.921,44 = 93.198,56) che, moltiplicata per 34 mesi (1.06.2019 – 31.03.2022), dà come risultato 3.168.751,04 euro, somma richiesta dall’impresa a titolo di revisione prezzi per il solo costo del lavoro del personale sanitario. Si ritiene, invece, condivisibile la richiesta di revisione prezzi solo ed esclusivamente avendo come indice di riferimento quello Istat F.O.I. dal 01/06/2019 al 31.03.2022, con riferimento al solo contratto per l’affidamento del servizio di elisoccorso diurno h12, non anche con riferimento al contratto per l’affidamento del servizio notturno h12. Ciò in quanto solo il primo inerisce ad una gara sorta nella vigenza del vecchio Codice dei contratti pubblici (D.Lgs. n.163/2006), il cui art. 115 prevede l’obbligatorietà dell’inserimento nel contratto di affidamento della clausola di revisione prezzi (presente nel contratto de quo)”.
Il Rup Petrosillo ha richiesto a Carlo Palumbo, dirigente responsabile dell’Uod unità operativa dipartimentale coordinamento servizio emergenza urgenza verifica delle ore di volo effettivamente svolte, risultate pari ad un totale di 1.128. Da qui la cifra che la Asl intende riconoscere ad Alidaunia: 29.609,44 euro oltre Iva (anziché 29.654,41 euro, così come richiesto e specificato da Alidaunia. La revisione prezzi, come detto, riguarda il solo costo del lavoro del personale sanitario.
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