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Non è passata inosservata la delibera con cui, ieri l’altro, il presidente della Provincia di Foggia Giuseppe Nobiletti, ha deciso di cambiare le cose e dare indirizzo affinché venga internalizzato il servizio di accertamento ed ispezione degli impianti termici. Una decisione assunta sulla base della relazione trasmessa dal dirigente Luciano Follieri (Settore pianificazione servizi di trasporto e mobilità sostenibile, politiche sociali e servizio civile). La legge fissa i principi generali per il conseguimento del risparmio energetico prevedendo che “i Comuni con più di quarantamila abitanti e le Province per la restante parte del territorio effettuano i controlli necessari e verificano con cadenza almeno biennale l'osservanza delle norme relative al rendimento di combustione, anche avvalendosi di organismi esterni aventi specifica competenza tecnica, con onere a carico degli utenti”. La Regione Puglia anni ha istituito il catasto regionale e individuato nelle Province e nella Città metropolitana di Bari le autorità competenti per lo svolgimento delle attività di accertamento e ispezione degli impianti termici, ciascuna per il territorio di propria competenza, nonché per i territori dei comuni con popolazione superiore a 40.000 abitanti che non vi provvedano o che decidano di non voler ulteriormente provvedere.
Ebbene, la Provincia di Foggia affidò nel 2013 il servizio di censimento e verifica degli impianti termici, nei comuni di Capitanata con popolazione inferiore a 40.000 abitanti, al raggruppamento temporaneo di imprese formato da Itagas Ambiente srl, Sea srl e Axa srl, con contratto d’appalto scaduto a febbraio 2021. A marzo 2021 fu indetta la nuova gara per l’individuazione dell’operatore “organismo esterno qualificato” per la gestione del servizio di accertamento ed ispezione degli impianti termici nei comuni della con popolazione inferiore a 40.000 abitanti e l’appalto fu aggiudicato ad Axa srl per quattro anni, con scadenza il 23 marzo 2026 e la previsione di una proroga tecnica di un anno al massimo.
“Le norme attribuiscono alle Province la competenza ad effettuare i controlli degli impianti termici e sono finalizzati al rispetto delle disposizioni relative al rendimento di combustione al fine di contenere i consumi di energia per il riscaldamento, ridurre l’inquinamento ambientale, aumentare la sicurezza degli impianti”, spiega Follieri.
“L’esercizio della competenza del servizio di accertamento ed ispezione degli impianti termici della provincia di Foggia tramite personale proprio, senza affidamento a terzi, rappresenta una scelta strategica dell’ente per gestire direttamente un’attività che essenzialmente assume una funzione sociale che deve essere indirizzata a: una efficiente organizzazione delle ispezioni sul territorio, attraverso l’integrazione dei dati disponibili nel Catasto Impianti Termici che facilitando la conoscenza delle condizioni dei singoli impianti attraverso il rapporto di manutenzione a cui sono obbligati i manutentori, permette di modulare l’attività ispettiva incrementando la ricerca degli impianti non dichiarati e/o non sottoposti a manutenzione; una più efficace condivisione delle attività con le autorità locali per migliorare il rapporto con i cittadini - utenti, al fine di veicolare l’attività dell’ente come un servizio non coercitivo ma utile alla collettività sotto l’aspetto della sicurezza, economico e ambientale; migliorare la qualità del servizio ottimizzando il rapporto tra costi e benefici per la collettività”.
Insomma, si è ritenuto che la gestione del servizio possa essere esercitata direttamente dall’ente utilizzando proprie risorse umane e strumentali. Nella delibera di Nobiletti si richiama la programmazione del fabbisogno di personale contenuta nel PIAO 2026-2028, in cui Follieri ha richiesto, tra le altre, due unità di istruttore tecnico da destinare al Servizio verifica impianti termici. Ecco perché, confermando la previsione di due unità di personale tecnico qualificato (istruttori tecnici provvisti dei requisiti di legge), indispensabili per le attività di ispezione e controllo degli impianti termici, Nobiletti ha dato indirizzo per l’esercizio diretto del servizio di accertamento ed ispezione degli impianti termici della provincia di Foggia, senza affidamento a terzi. Dunque sarà garantita la continuità del servizio, nelle more della conclusione delle procedure per attivare l’internalizzazione del servizio. C’è chi ipotizza che, oltre a rappresentare la fine del rapporto con Axa srl, questa scelta possa preludere ad ulteriori assunzioni da parte di Palazzo Dogana.
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