Criticità nei conti del Comune di Apricena: cassa a zero, ente privo di liquidità e di fondi vincolati

Colpisce la totale assenza di fondi vincolati e di fondi destinati agli investimenti.
“Le variazioni di bilancio sopra rilevate non hanno inciso in maniera determinante sulla consistenza del fondo cassa finale”, scrive Pedone. “Fino alla data odierna risulta applicata una quota di avanzo di amministrazione pari a 427.299,89 euro così composta: fondi accantonati per 427.299,89 euro; fondi vincolati per zero euro; fondi destinati agli investimenti per zero euro; fondi disponibili/liberi per zero euro.

Perplessità anche rispetto al fondo contenzioso, per il quale nel risultato di amministrazione 2024 è stato accantonato un importo pari ad appena 222.484,30 euro, che secondo gli esperti di finanza pubblica non sarebbe adeguato alla vigente normativa e non terrebbe conto della soccombenza derivante dalla sentenza n. 10351 del Consiglio di Stato che impone all'ente la restituzione di suoli illegittimamente occupati o la loro acquisizione sanante, che potrebbe comportare un esborso di circa 800mila euro. Il consiglio comunale con la deliberazione del 30 settembre 2024 ha deciso per l'attivazione dell’acquisizione sanante dei suoli.

A pagina 8 non è chiaro il concetto espresso: “In realtà nel bilancio assestato è stata riportata una previsione di € 2.036.376,72 perché nel capitolo relativo ad altri trasferimenti risulta una maggiore entrata di circa 10.000,00 che sarà sistemata contabilmente tra i capitoli interessati ai trasferimenti a novembre quando si avrà il quadro definitivo degli stessi”. Se fosse stata una maggiore entrata derivante da trasferimenti perché intaccare il Fondo di solidarietà comunale, che è allocato a Titolo I dell’entrata tra i Fondi perequativi da Amministrazioni centrali?

A pagina 9, tra i prospetti riassuntivi dei residui passivi, si evince che l’ente tende a mantenere a residuo gli accertamenti e impegni relativi agli investimenti in contrapposizione con il principio generale n. 16 del TUEL, il quale prevede che le obbligazioni siano registrate quando l’obbligazione sorge, con imputazione alle scritture contabili degli esercizi in cui l’obbligazione è esigibile.

A pagina 10 viene riportato un importo sbagliato relativo ai residui passivi del Titolo II, infatti il totale indicato (15.187.660,85 euro) non quadra affatto con la sommatoria dei singoli dettagli (che è invece pari a 8.678.227,77 euro).

A pagina 16 risulta strano il prospetto dove alla data del 17.07.2025 incassi e pagamenti sono perfettamente coincidenti e portino al perfetto equilibrio di cassa.

A pagina 28 è riportato il prospetto del risultato di amministrazione al 31.12.2024 privo di tutta la parte vincolata, fatto che per gli addetti ai lavori conferma la mala gestio delle risorse in conto capitale e l’inosservanza del principio generale n. 16 del TUEL.

Il 15 maggio Pedone trasmise, invece, la propria relazione al rendiconto 2024, segnalando: la presenza di uno dei parametri strutturalmente deficitario negativo (sostenibilità disavanzo effettivamente a carico dell’esercizio), maggiore dell’1,20%; la discrasia dell’iscrizione del residuo passivo al titolo V per un importo di 946.196,90 euro non corrispondente all'anticipazione inestinta, pari a 954.675,16 euro; la reiterazione dell’invito ad osservare i principi contabili, in particolare per quanto riguarda la carente indicazione nel prospetto del risultato di amministrazione dei residui attivi riferiti ai conti correnti postali e bancari. L’organo di revisione invitò l’amministrazione a: monitorare costantemente gli incassi delle entrate proprie sia sulle previsioni e sia sulle definitive a consuntivo; rispettare i termini di pagamenti di legge entro i 30 giorni; rispettare il limite di spesa previsto dalla legge; non ricorrere in modo ordinario all’anticipazione di tesoreria; monitorare costantemente i residui attivi e passivi e incentivare un maggiore impegno nel recupero delle entrate e nella riscossione dei propri tributi; in merito ai residui attivi e passivi, monitorare in maniera costante la vetustà degli stessi; un attento monitoraggio del contenzioso e delle passività potenziali per contenere l’emersione dei debiti fuori bilancio. Infine evidenziò il permanere della situazione di criticità connessa al ritardo e alla esiguità con cui l’ente provvede alla riscossione dei ruoli coattivi, rispetto agli accertamenti registrati nell’esercizio di riferimento. Sollecitò a migliorare la qualità delle procedure amministrative, accelerandole e semplificandole, anche in termini di trasparenza e completezza di pubblicazione sul proprio sito istituzionale. L’ente fu richiamato sulla necessità di ottimizzare il sistema contabile e il funzionamento del sistema di controllo interno, come pure sul rispetto dei termini di legge per l’approvazione del rendiconto.