Osservatorio Cottarelli, ecco la classifica dei comuni più virtuosi. Foggia (sempre) ultima

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Pisa è il Comune più virtuoso ed efficiente d'Italia, almeno dal punto di vista finanziario. Vince con gran vantaggio: il suo indicatore di efficienza è pari a 139,50 punti, il secondo - Parma - totalizza 85,31 punti, il terzo - Padova - 71,92. Seguono in classifica Piacenza (71,31 punti), Cesena (61,38), Reggio Emilia (61,26). In zona retrocessione invece troviamo il Comune di Foggia (indicatore negativo per 69,14 punti), appena preceduto da Brindisi (-68,27) e Napoli (-57,93). Non è un'esercitazione fine a se stessa questa dell'Osservatorio sui Conti pubblici dell'Università  Cattolica di Milano: "Con quest'analisi riteniamo di aver dato un contributo al processo di chiarezza e trasparenza, finalizzato a evitare sprechi e diseconomie", ha spiegato Carlo Cottarelli. I fabbisogni standard sono stati calcolati tenendo conto della dimensione del territorio, della popolazione, della situazione finanziaria caso per caso.
La classifica riguarda i 52 Comuni, nonchè capoluogo di provincia, con più 80 mila abitanti nelle regioni a statuto ordinario (l'Osservatorio pubblicherà  nei prossimi giorni le classifiche complete). "Per redigerla abbiamo rielaborato i dati raccolti dalla Sose Spa, una società  creata dal Mef e dalla Banca d'Italia per organizzare e trasformare in conoscenze utili le informazioni sulla finanza locale", spiega Alessandro Banfi, il ricercatore dell'Osservatorio che ha curato lo studio.  "Il nostro contributo è stato quello di ricavare l'indicatore complessivo di efficienza, con cui abbiamo stilato la classifica". Sono stati sistematizzati e messi a confronto due parametri, l'indicatore di spesa e quello di offerta di servizi. "L'indicatore di efficienza che abbiamo ricavato deriva dalla sottrazione di quello di spesa da quello di offerta, dalla differenza fra i due insomma. Se è positivo, indica naturalmente una migliore efficienza". Per calcolare il livello generale della spesa per servizi è stata redatta, basandosi sempre sulle metodologie della Sose, una tabella con sei voci, pari alle attività  di ogni Comune: la più rilevate (25,9% del budget) è lo smaltimento dei rifiuti, seguito dal funzionamento degli uffici amministrativi (20,75%), dall'istruzione pubblica (che vale il 17,90% in media delle finanze comunali), dalle attività  sociali (14,26%), quelle inerenti viabilità  e territorio (14,05%) e quelle di polizia locale (7,16%). Sul fronte dell'offerta di servizi, invece, è stata effettuata un'analisi quantitativa capillare, con parametri quali la raccolta differenziata in percentuale sul totale dei rifiuti urbani trattati, il numero dei bambini nelle scuole compresi eventualmente quelli bisognosi di assistenza speciale nonchè il numero dei complessi scolastici disponibili, fino a micro-output come le sanzioni elevate dalla polizia municipale, i fermi e sequestri amministrativi, la rimozione dei veicoli. Per conseguire tutti questi dati, la Sose ha distribuito capillari schede da compilare in ognuno degli oltre 8000 Comuni italiani, un lavoro che ha richiesto molti anni. "Noi abbiamo integrato quest'analisi - spiega Banfi - tenendo conto sia dei livelli di spesa che delle quantità  di servizi offerti. E' naturale che se un Comune spende molto per essere considerato efficiente deve offrire servizi adeguati".
Il Comune in vetta alla classifica, Pisa, è primo perchè con una spesa non molto superiore allo standard riesce a offrire servizi in quantità  più ampia rispetto alla media per una città  di quelle dimensioni. Nella parte bassa della classifica, il piazzamento in coda di Foggia si spiega con un livello di servizi inferiore per il 70% agli altri Comuni della stessa fascia di popolazione. Una situazione di poco migliore per gli altri Comuni che si incontrano via via che si sale nella classifica.

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testatina dillo al direttore WEB

 

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